ЗАПРОС на ВЫРАЖЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ
на оказание консультационных услуг
Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по проекту
«Создание ангиографических центров и управление ими» на основе ГЧП
- Предпосылки
Правительство Кыргызской Республики активно преследует цель внедрения механизма ГЧП для усиления качества общественной инфраструктуры и связанные с этим услуги.
При поддержке Азиатского Банка Развития (АБР) принят Закон КР «О государственно-частном партнерстве (ГЧП)» от 22 февраля 2012 года. Также были разработаны другие документы с целью подготовки и внедрения ГЧП вместе с Министерством экономики КР, уполномоченным государственным органом по ГЧП, и Министерством финансов КР, уполномоченным государственным органом по управлению рисками.
Так же при поддержке АБР, был создан Фонд Финансирования Подготовки Проектов (ФФПП) (постановлением Правительства КР №. 147 от 17 марта 2014 года). Целью ФФПП является финансирование подготовки проектов ГЧП.
Принимая во внимание потребность населения в ангиографических исследованиях и ограниченность бюджетных средств для закупа и сервисного обслуживания дорогостоящих ангиографических оборудований, Министерство здравоохранения КР инициировало проект по созданию ангиографических комплексов в лечебно-профилактических организациях Кыргызской Республики и управлению ими на условиях ГЧП. Проект предполагает создание четырех ангиографических центров на базе Национального госпиталя при Министерстве здравоохранения КР, Национального центра охраны материнства и детства, Ошской межобластной детской больницы и Иссыккульской Областной больницы. Рассмотрев проект Министерство экономики КР рекомендовало Министерству здравоохранения КР приступить к реализации проекта.
Данный проект является частью ГЧП программы в сфере здравоохранения в Кыргызской Республике, которая включает проекты по компьютерным томографам, ангиографам, гемодиализу, центральной лаборатории и национального Госпиталя.
Посредством Фонда Финансирования Подготовки Проектов, Правительство КР одобрило финансирование для дальнейшей подготовки и реализации этого проекта. - Цель
Министерству здравоохранения КР необходимы квалифицированные консультационные услуги по проекту ГЧП «Создание ангиографических центров и управление ими» (далее-Проект) с особым акцентом на финансовую устойчивость для поставщиков капитала, определение и распределение рисков, доступность для потребителей медицинских услуг и соотношение цены и качества для населения.
В этой связи, в соответствии с законодательством КР посредством тендера будет отобрана международная (местная) консалтинговая компания (далее Консультант) для разработки технико-экономического обоснования Проекта. - Объем услуг
Консультационные услуги включают (детальный перечень обьема работы раскрыта в Техническом задании к проекту, который будет представлен консультационным компаниям, вошедшим в краткий список):
• Оценка потребности
• Оценка спроса
• Оценка функциональных и технических требований Проекта
• Финансовая и экономическая оценка Проекта
• Анализ рисков
• Структурирование Проекта
• Юридическая экспертиза
• Анализ рынка/продвижение Проекта среди инвесторов
• Оценка воздействия Проекта
• Подготовка Плана-содержания Тендерной документации
• Передача знаний
IV. Одобрение и утверждение ТЭО.
ТЭО должно быть рассмотрено и одобрено Министерством здравоохранения КР, Министерством экономики КР, Министерством финансов КР. Вносимые предложения или отклонения при рассмотрении документа должны быть обоснованы разработчиками ТЭО или одобряющими сторонами. Консультанты будут оказывать содействия и сопровождать процесс согласования/утверждения документов с соответствующими государственными органами.
V. Продолжительность задания.
Продолжительность задания составит приблизительно 7 месяцев, с возможным продлением. Консультант приступит к работе незамедлительно после подписания контракта. Консультант будет представлять ТЭО, а также другие документы в рамках задания на английском и русском языках.
VI. Отчетность и график работ.
Консультант должен представить отчеты в Управление координации и внедрения реформ Министерства здравоохранения КР в бумажной и электронной версии на русском и английском языках следующим образом:
1. Первоначальный отчет (через 1 мес. после подписания контракта).
2. Промежуточный отчет (через 3-х мес. после подписания контракта).
3. Проект ТЭО (через 5 месяцев после подписания контракта).
4. Окончательное ТЭО, одобренное соответствующими министерствами и План-содержание тендерной документации (через 7 мес. после подписания контракта).
VII. Ожидаемые результаты:
-Детальное технико-экономическое обоснование проекта;
-Предложения по совершенствованию нормативно-правовых документов ГЧП (в случае необходимости);
-Рекомендации и план для реализации проекта;
-План-содержание тендерной документации в соответствии с нормами и правилами;
- Отчеты;
- Передача знаний. Для сотрудников Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и Государственного агентства по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики Кыргызской Республики проведут обучение по разработке технико-экономического обоснования (ТЭО), с привлечением этих работников для разработки ТЭО на безвозмездной основе. Количество сотрудников 2.
- Другие необходимыедокументы.
VIII. Квалификационные требования.
Заинтересованным международным (национальным) консалтинговым компаниям, имеющим соответствующий опыт в реализации проектов ГЧП (предпочтительно в секторе здравоохранения), необходимо представить информацию о компании с указанием квалификации, чтобы выполнить задание:
Подтверждение соответствующего опыта в завершении, по крайней мере 3 технико-экономических обоснований (с описаниями последних контрактов и контактов подрядчика) по проекту ГЧП (предпочтительно в секторе здравоохранения);
Подтверждение соответствующего опыта подготовки/участия в ГЧП (предпочтительно в секторе здравоохранения);
Информация о специалистах консультантов, в том числе их квалификации и соответствующие навыки, опыт. Команда Консультанта должны иметь профессиональные знания о системе здравоохранения и опыт в реализации проектов ГЧП, и включать следующих специалистов со знанием английского и русского (предпочтительно):
1. Менеджер проекта/специалист по ГЧП;
2. Технический специалист;
3. Экономист;
4. Специалист проектного финансирования;
5. Эксперт по правовым вопросам.
Заинтересованные консультанты обязуются предоставить информацию о том, что они имеют квалификацию для выполнения услуг (брошюры, описание аналогичных проектов осуществляется, резюме и т.д.).
Консультанты могут также объединяться с целью повышения их квалификации в группы (консорциумы), желательно с национальными консультантами.
Госпартнер оставляет за собой право вносить изменения в текущий объем работ, если это необходимо.
Заинтересованные консультанты могут получить дополнительную информацию по указанному ниже адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. и Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Выражения заинтересованности должны быть доставлены в письменном виде или в электронном формате (в формате .pdf с соответствующими подписями) на английском и/или русском языках до 12:00 часов 14-августа 2017 г. по адресу:
Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, ул. Московская, 148, Бишкек, Индекс 720040, тел. (факс): +996 312 660717
Контактное лицо: г-жа Зинат Бейшебаева, заведующая Отделом организации закупок МЗ КР, 3-й этаж.
Тел.: (+996)312 66-26-08; 663815, факс: (+996)312 621901;
Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.; с копией: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Запрос на представление предложений будет направлен фирмам, попавшим в короткий список.
REQUEST for Expression of Interest
for provision of consultancy services
to Ministry of Health of the Kyrgyz Republic for the Project
“Establishing and Management of Angiographic Centers”
based on a Public Private Partnership
- Background
The Government of the Kyrgyz Republic is actively pursuing the implementation of Public Private Partnership (PPP) arrangements to strengthen the quality of its public infrastructure and related services.
With support from the Asian Development Bank (ADB), the government has adopted in 2012 a Law on PPP to enable and facilitate PPP. An institutional setting has been designed to support the preparation and implementation of PPP with Ministry of Economy of the Kyrgyz Republic as authorized public body i.e. coordinating agency and the Ministry of Finance responsible for approval of fiscal risks.
Also with support from the ADB, a Project Development Support Facility (PDSF) has been established (Government Resolution No. 147, 17 March 2014). The objective of the PDSF is to fund project preparation.
Taking into account needs in angiographic researches for population and public budget constraints, Ministry of Health of the Kyrgyz Republic initiated PPP project for establishing and managing four angiographic centers in the National Hospital under the Ministry of Health of the Kyrgyz Republic, the National Centre of Maternity and childhood care, Osh Interregional Nursery Hospital and Issuk-Kul Regional Hospital.
As such this project is part of an overall health care PPP program for the Kyrgyz Republic, which also includes CT scans facilities, hemodialysis units, central laboratory and the national Hospital.
Ministry of Economy has recommended to Ministry of Health of the Kyrgyz Republic to proceed with the project.
Through its Project Development Support Fund the Government of the Kyrgyz Republic has approved funding for the further preparation and implementation of this project initiative.
II. Purpose
Ministry of Health of the Kyrgyz Republic requires consulting services to assess the feasibility of the project “Establishing and Managing Angiographic Centers through PPP”(hereinafter the Project) with particular emphasis on financial viability, bankability, risk determination and allocation, and value for money to the society.
III. Scope of work
The required consulting services will include (detailed scope of work are in the Term of Reference which will be given to shortlisted companies):
• Needs Assessment
• Demand Assessment
• Technical Analysis
• Financial and Economic analysis
• Risks analysis
• Project Structuring
• Legal Due Diligence
• Market analysis/Promotion the project among investors
• Impact Assessment
• Outline Tender documentation
• Knowledge transfer - Approval of the Feasibility Study
The feasibility study should be considered and approved by Ministry of Health, Ministry of Economy and Ministry of Finance. Recommendations and rejections during the approval process should be supported with arguments by authors of the Feasibility Study or other parties. It is expected that Consultants will support and facilitate Approval proceedings from related ministries - Duration of the Assignment.
Duration of the Assignment is approximately 7 months with possible extension. The Consultant will get down to work immediately after contract signing. The Consultant will submit reports in Russian and English.
VI. Reporting and Time Schedule for Deliverables
Consultants must submit reports to Coordination and Reforms Division of the Ministry of Health of the Kyrgyz Republic in paper and electronic versions in Russian and English languages as follows:
• Inception Report (1 month after start)
• Interim Report (3 months after start)
• Draft Final Feasibility Report (5 months after start)
• Final Feasibility Report as approved by relevant ministries (7 months after start) - Expected Outcomes:
- Detailed Feasibility Study for the Project;
- Proposals to improve the PPP normative legal documents, if needed;
- Recommendations and roadmap for project implementation;
- Outline Tender documentation;
- Reports;
- The transfer of knowledge. Company will conduct lessons on feasibility study development by involving these employees of the State Custom Service and State Agency for investment and export promotion for the development of feasibility study on free bases. Number of employees 2.
- Other necessary documentation. - Qualification Requirements
Interested (inter)national consulting companies with relevant experience in implementation of PPP projects preferably in health sector are requested to provide information / company profile indicating qualifications to fulfill the assignment:
• Confirmation of relevant experience in completion of at least 3 Feasibility Studies (provide with descriptions of the last contracts and contractor’s contacts) on PPP projects (preferably in health sector);
• Confirmation of relevant experience with PPP project development (preferably in health sector);
• Information on the Consultant specialists, including their qualifications and relevant skills. The Consultant’s team must have professional knowledge about health system and experience in PPP projects, and include the following specialists with knowledge of English and Russian (preferably):
i. Project manager/PPP finance specialist
ii. Technical Expert
iii. Economist
iv. Project Finance specialist
v. Legal expert
• Interested consultants will provide information indicating that they are qualified to perform the services (brochures, description of similar projects undertaken, CVs etc).
• Consultants may also associate to enhance their expertise of the group, preferably with national consultants. Ministry of Health of the Kyrgyz Republic reserves the right to modify the current scope of work if required.
For any questions please contact by e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Eligible firms are requested to submit their signed “Expression of Interest” (in .pdf format) in English and/or Russian for the assignment by 12:00 hours (GMT +6:00) on August 14, 2017 to the following address:
Ministry of Health of the Kyrgyz Republic,
Moscow st.148, Bishkek, Postal Code 720040, tel.(fax): +996 312 660717
Contact person: Ms.Zinat Beishebaeva, Procurement Division of MOH, 3-rd floor.
Tel.: (+996)312 66-26-08; 663815, fax: (+996)312 621901;
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.; with cc.: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.; Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Request for Proposals will be issued to the shortlisted firms.
